垃圾和垃圾分类的属性分析

　　垃圾和垃圾分类的属性分析

　　我们做一件事，首先要了解这件事的属性和性质，这样，才能制定和采取科学、合理的政策和措施，同时，这样的政策和措施也才会“师出有名”。正如孔子所说：“名不正，则言不顺;言不顺，则事不成。”

　　(一)污染属性分析

　　1、垃圾的首要属性是污染物。

　　毛泽东同志说“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”

　　套用这个句式，“垃圾是污染物?还是资源物?这个问题是垃圾分类的首要问题。”

　　我们说，垃圾的首要属性是污染物，其次，是一定条件下的资源物。这个条件是前端需要分类，需要宣传动员、需要出行政、经济、法律、道德等多种手段的“组合拳”，并且需要切实可行的技术配合。当然，还要付出必要的劳动成本和经济成本，特别需要说明的是，有时候，这种成本可能会超出原生资源的价值。

　　在垃圾处理领域，我们会经常听的一句话耳熟能详的话，“垃圾是放错地方的资源”，这句话充满了“诗情画意”， 但不能做决策用。应该还加一句“但放到正确的位置，需要付出巨大的成本!”

　　因此，现在垃圾分类的宣传口径要从“文明、安全、生态”着手，要将原来的“变废为宝”的说法剔除。

　　2、确定污染属性定位，它的意义在于影响相关方对垃圾分类的态度。

　　首先是产生者的态度。包括居民和单位，因为垃圾是污染物，垃圾污染环境危害健康，那我得减量，我得分类，我得付费。

　　如果垃圾是放错地方的资源?那应该是产生得越多越好，我不用减量，也不用分类，更不用付费。甚至还可以说，因为是资源，政府应该要花钱购买我产生的垃圾。

　　其次，政府的态度。因为垃圾是污染物，政府控制环境污染，改善环境质量，责无旁贷、义不容辞。

　　再次，企业的态度。处理垃圾是首要任务、控制污染是基本要求、处理费应是企业的主要收入来源。

　　(二)行业属性分析

　　1、垃圾是准公共物品

　　经济学一般把人们在生产和生活中所消费的各类物品分为两类，一类是私用物品，另一类是公共物品。公共物品又分为两类：能够严格满足非竞争性和非排他性的物品称之为纯公共物品，比如国防、外交、法律法规等;不能严格满足这两个特征，只在一定程度上具有非竞争性和非排他性的物品称为准公共物品。比如教育、医疗、能源、交通、垃圾处理、公园等。很明显，垃圾分类处理是准公共物品。

　　2、垃圾分类处理属于基础设施和公用事业。

　　再细分，垃圾分类处理又属于基础设施和公用事业。这样划分的意义在于，因与污水处理、供电、供气、修建公路等具有很多的共同点即普遍性，因此，垃圾分类处理相关政策和措施可以参照、借鉴这一类别相关的政策和措施，特别是修建公路方面的做法。最终的出路，引入市场机制，走ppp之路，走市场化、产业化之路。但又由于有自己的特殊性，又不能完全照搬它们的政策，垃圾分类与污水处理、供电、供水一个最大的不同点在于，垃圾分类是“逆向物流”。

　　(三)经济属性分析

　　1、正外部性的行为

　　从前面“六个有助于”分析可以看出，垃圾分类可以带来具大的社会效益、生态效益，并且从全局、长远来看，也可以带来较大的经济效益，当然，这需要制度的重新设计，后面会详述。

　　垃圾分类与9年免费义务教育的性质是一样的，虽然，教育本身是要花钱的，但对全社会文明、劳动者素质等都是有利的，所以，国家需要大量财政的投入和支持。

　　在经济学中，垃圾分类和教育都属于正外部性的行为。外部性又称为溢出效应或外部效应，指经济主体(包括厂商或个人)的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即他们在从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。外部性分为正外部性和负外部性 。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价。

　　2、解决正外部性的三种主要方法

　　确定为外部性的行为，它的意义在于如何解决外部性的问题?

　　经济学家提出了三个解决方向，第一个是征税和补贴，对于经济主体的行动来进行调节;第二个是科斯定理，通过界定产权和降低交易成本，多方协商来解决外部性;第三个是企业合并，减少竞争带来的外部性。

　　(四)社会属性分析 垃圾分类属民生及公益属性，所以需要政府的重视及全社会的参与。全社会参与的意思是“三出”——即出钱出力出智。需要多方筹集资金，需成立垃圾分类回收基金以更好地促进垃圾分类各方面的工作;需要NGO及大量的志愿者的参与。

　　(五)小结 正是因为垃圾分类由这些属性的叠加，很容易被外在的表面和现象所迷惑，从而找不到合理的解决方案、不能“对症下药”。需要用哲学、经济学、社会学的眼光，才能甄别得出，才能分别施策。如“白光效应”一样，需要三棱镜才能分出赤橙黄绿青蓝紫的颜色。(来源：和讯网)