在1月12日中国人口学会在京举行的实施全面两孩政策与计划生育服务管理改革专家座谈会上，中国社会科学院人口与劳动经济研究所郑真真研究员提出，新形势下，应思考服务提供端的改革，将计划生育服务评估涵盖所有人，包括已婚的、未婚的，并且从过去女性单性别扩展到男女两个性别，尤其是要关注青少年，建议将未婚青少年纳入免费避孕服务范畴，虽然目前各地也有相关项目、试点，但是还没有全国性的制度保障。

　　郑真真说，社会的新倾向对计划生育服务提出了更高要求，比如婚前同居现象，满足未婚青少年的避孕服务需求不可忽视。计划生育服务应建立适合青少年的多渠道、多方式的服务机制，增强适合青少年特点和需求的服务能力，有效降低未婚青少年中的不安全性行为、减少非意愿妊娠和人工流产。向未婚青少年提供免费避孕药具，是促进未婚青少年生殖健康的重要环节，也是推动青少年性与生殖健康公共服务的有效切入点。

　　郑真真还指出，我国已有10年没有做全国范围的生殖健康和计划生育调查，为了对相关政策和计划生育改革做出科学评估，对新出现的服务需求有系统了解，建议国家组织开展全国性的生殖健康和计划生育调查。