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　　补助资金成了“唐僧肉”，“黑手”伸向学生“饭碗”

　　“营养改善计划”实施后，大量的营养补助资金成为新的“唐僧肉”，一些学校行政人员、管理人员将“黑手”伸向了“营养午餐”。

　　2013年9月，网民举报安徽省亳州市利辛县佛镇小学校长吴某截留私分学生营养餐，称该校长一连三个学期私自做主截留私分小学生营养餐。相关部门调查证实，佛镇小学校长吴某没有按照上级的相关规定验收营养餐数量，致使上一学年度该校所订营养餐超额，并将超出部分分给了教师。

　　有相关法律工作者表示，当前营养餐资金出问题，主要有两个特点，一是食堂经营管理人员勾结学校管理人员形成利益团体，二是通过虚列支出套取专项资金。

　　同时，许多地区在对营养改善计划资金使用情况进行审计时，也发现一些资金安全隐患。包括地方营养改善经费下拨缓慢、临时挪用，过程管理存在漏洞，相关职能部门边界不清晰等。

　　有教育工作者表示，中央营养改善资金下拨后，地方政府下拨比较缓慢，导致学校为钱发愁的现象并不鲜见，一些学校不得不向学生家长预收营养餐费。有的营养改善资金还被暂时挪用于其他项目。如何完善相关监管机制，守好学生营养餐“钱袋子”成为社会关注的热点。

　　扩大学校民主监督范围，建立经费长效保障机制

　　“营养改善计划”没有“回头箭”。许多教育工作者认为，为了让中西部贫困地区的农村学生“吃饱”并“吃好”，真正吃得“营养”，还应完善相关政策体系。

　　中国发展研究基金会负责营养午餐的评估。秘书长卢迈日前表示，经过他们的实地考察，完善营养午餐计划，最需要的还是进行科学测算，适当提高补助标准。

　　据了解，目前，为提高学生供餐标准，广西、贵州等地试行在中央补贴基础上，由地方财政再配套一两元钱;或征求家长意见后，让每名学生每天交几两大米，或每餐交一两元钱。但这些试点地区较为贫困，地方财政差，许多家庭难以承受，难以大面积铺开。

　　同时，还需要建立学校食堂运转长效经费保障机制。贵州省教育厅营养办副主任周忆江建议，进一步完善义务教育经费保障机制，提高试点学校的生均公用经费，尤其是向学生人数较少的教学点倾斜。并将食堂运转经费和工勤人员工资社保待遇等纳入中央财政转移支付，或农村义务教育经费保障机制解决。

　　还有人建议，防止营养餐费被侵占，还需进一步扩大学校民主监督范围。学校应指派两名以上教师分别负责采购、验收环节的监督检查，实行按月轮换，避免双方因长期合作形成固定利益链。并成立由教师代表、家长代表、学生代表及教育部门组成的清算小组，资金收支情况须经清算小组代表审核签字后统一报账，并向社会公示，接受监督，管好民生“钱袋子”。(新华社)