4月24日，最高人民法院召开新闻发布会，发布了由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合制定的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。《意见》明确，六类涉医违法犯罪行为将被依法严处。

　　这六类行为包括，在医疗机构内殴打医务人员或故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的行为;在医疗机构及其公共开放区域，采取违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等方式扰乱医疗秩序或其他公共秩序的行为;非法限制医务人员人身自由的行为;公然侮辱、恐吓医务人员的行为;非法携带枪支、弹药、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构的行为;故意扩大事态、教唆他人实施涉医违法犯罪行为，或以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为。

　　六类行为处罚依据明确

　　对上述行为如何处罚，《意见》给出了较为明确的界定。

　　在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的行为，尚未造成严重后果的，将作为治安案件，给予行政拘留、罚款等治安处罚;故意杀害医务人员，或者故意伤害医务人员造成轻伤以上严重后果，或者随意殴打医务人员情节恶劣、任意损毁公私财物情节严重，构成故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。

　　在医疗机构及其公共开放区域采取违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等方式扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的行为，尚未造成严重损失，经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场;对首要分子和其他积极参加者给予行政拘留、罚款等治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由的行为，依照治安管理处罚法有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　公然侮辱、恐吓医务人员的，依照治安管理处罚法的规定处罚;采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员情节严重(恶劣)，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对于非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构的行为，依照治安管理处罚法的规定处罚;危及公共安全情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　故意扩大事态、教唆他人实施涉医违法犯罪行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为，将依照治安管理处罚法和刑法有关规定从严惩处。

　　在新闻发布会上，最高人民法院新闻发言人孙军工说，对于医疗机构及其医务人员在治疗过程中并无过错，被告人无端猜疑，蓄意报复，犯意坚决，采取残忍手段杀害、伤害医务人员，主观恶性深、人身危险性大的，人民法院将依法从严惩处。应当判处死刑的，坚决依法判处。对事出有因，犯罪情节较轻，且被告人认罪、悔罪的，在决定具体适用的刑罚时，人民法院也会依法予以考虑。

　　厘清部门责任 建立矛盾化解机制

　　《意见》规定，公安机关要加大对暴力伤医、杀医、扰乱医疗秩序等违法犯罪活动的查处力度，接到报警后应及时出警、快速处置，需要追究刑事责任的，及时立案侦查，全面、客观地收集、调取证据，确保侦查取证质量。人民检察院应及时依法批捕、起诉，对于重大涉医犯罪案件，必要时可以派员适时介入侦查活动，对收集证据、适用法律提出意见。人民法院应加快审理进度，对于犯罪手段残忍、主观恶性深、人身危险性大的被告人或者社会影响恶劣的涉医犯罪行为，要依法从严惩处。

　　《意见》指出，要从源头上有效预防和减少医疗纠纷，特别要在发生医疗纠纷后加以妥善处理，避免矛盾激化、升级引发违法犯罪行为。《意见》强调，医疗机构要加强自身建设，提高医疗服务能力，保障医疗安全和医疗质量，医务人员要加强医德医风建设，从源头上预防和减少医疗纠纷。

　　《意见》明确，处理医疗纠纷有三道程序：医疗机构应当设立专门的投诉管理部门;对于医患双方自行协商解决不成的医疗纠纷，引入第三方调解机制;在第三方调解无效等情况下起诉至人民法院的医疗损害赔偿案件，法院应当及时立案受理，对调解不成的，及时依法判决，切实维护医患双方的合法利益。