浙江省日前出台《关于城市优质医疗资源下沉的实施意见》，通过行政手段与市场机制并举的措施，推动建立以提高合作医院服务能力水平和吸引力为核心，以经济利益为纽带，具有较强生命力与可持续性的全面托管式合作办医模式。该《意见》列出11项运行和保障措施，并将措施是否有效落实纳入各市、县（市、区）政府和省政府直属各单位的政府医改责任状。

　　今年年初，浙江省围绕加强县域服务能力建设，启动了城市优质医疗资源下沉行动。截至目前，该省已有11家省级三甲医院分别与17家县级医院启动合作办医。

　　该《意见》提出的11项运行和保障措施包括：在“十二五”期间，暂停审批省级医院和部分市级医院在主城区内扩大床位规模申请；三级甲等医院至少与1家县级医院建立全面托管式办医模式；托管医院建立由理事会、监事会和医院管理层3部分组成的法人治理结构；城市医院加强对托管医院科学、高效的运行管理；建立合理有效的激励机制，城市医院可按不低于托管医院业务总收入3%的比例收取托管费用，该费用由委托方支付；建立分级诊疗制度；对合作办医的县级医院在学科、人才、技术、设备及科研等方面给予政策倾斜；加快区域专病中心建设，逐步实现不同区域同类治疗的同质化；三甲医院建立基层指导科，县（市、区）卫生局设立优质资源下沉工作办公室；机构编制、财政、人力社保、卫生、发改等部门加强政策联动；将优质资源下沉工作纳入政府医改责任状，并纳入等级医院评审和公立医院改革责任状考核范畴。