（2）

　　【回应】

　　动工伤保险基金投资社保局称不算违规挪用

　　为贯彻落实相关政策，原社保局在社保物业公司注册成立后，于1996年1月将500万元注册资金及4.08万元利息归还基金。随后该局又以500多万元的管理费作为补充，保障社保物业公司的正常运作。

　　那么，1995年原社保局成立社保物业公司，到底是否存在违规？“养命钱”是否被挪用？

　　黄险峰称，1992年《深圳市社会保险暂行规定》明确了社会保险机构可运用社会保险基金进行安全有效的投资，使社会保险基金得以保值增值。1994年5月1日施行的《深圳经济特区工伤保险条例》第十一条规定“工伤保险基金可以用于有利于本基金保值增值的投资”。

　　劳动部于1993年发布《企业职工养老保险基金管理规定》第二十二条规定“各级社会保险管理机构不得经商、办企业和购买各种股票”。黄险峰解释说：“这条规定是针对‘养老保险基金’的，原社保局开办物业公司使用的是‘工伤保险基金’，与文件并不抵触。”

　　【观点】

　　动用工伤保险基金即是动用社会保险基金

　　“这个说法是不成立的。”广东鹏翔律师事务所律师梅春来表示异议，不管是保险基金也好，养老保险基金也好，性质没有太大区别，社会保险分了很多种，只能理解动用的是社会保险基金。

　　此外，自1982年到1996年，深圳市社会保险基金直接或间接投资了145个项目，共计17.65亿元。“多数是短期项目。”据黄险峰介绍，从1996年开始停止对外投资，并对已投资项目进行清理回收，“2003年已完成绝大部分的清理，最后一个项目也于上月清理回收。”

　　业内人士指出，工伤保险基金作为社会保险基金的一部分，动用工伤保险基金即是动用社会保险基金。此外，尽管1996年深圳社保局用管理费来维持公司运转，但根据当时规定，1983年至1998年间，管理费也提取自社保基金，而非政府财政拨付。

　　据深圳市社保局称，“注册成立社保物业公司，没有造成基金损失。”但确保社保基金安全不能止于“没有亏损”。

　　上海大学社会学系教授顾骏建议，“如想自证清白，还请公开这些年的详细财务记录”。他表示，深圳社保物业公司虽然在账面上同社保基金不再有任何关系，但仍然同社保局机关有关。