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　　凤凰古城一处售票点前贴出了新的门票管理办法 赵众志 摄

　　曾被称为“最美小城”，沈从文笔下的湘西人文古城凤凰，最近被推到舆论的风口浪尖。皆因凤凰古城推出了捆绑式的“一票制”政策，引起全国舆论哗然。旅游业界对此政策认同者少之又少，法律界也指此举有违法之嫌，就连当地居民也陷入有赞成有反对的矛盾当中。那么，这惹人争议的收费政策到底有哪些是与非?

　　【新闻背景】

　　近日，凤凰古城文化旅游投资股份有限公司和凤凰县政府各占51%和49%的股份，组建凤凰古城景区管理服务公司，对进入凤凰古城的游客收取148元门票，有效期三天，长住游客能延长时间。湘西籍人士凭身份证免费进入。对那些重复来凤凰玩的游客，一是一年内无需重复购票，二是购票达三次者，终身免票。按照凤凰县政府的官方说法，现在凤凰古城一票制之后，148元的票价包括了凤凰沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼、沱江泛舟、万寿宫、古城墙、主题博物馆、虹桥等9景区以及之前108元的南华山，算是加量不加价。但值得一提的是，过去凤凰古城9景是单独卖门票的，很多游客只选30元/人的沱江泛舟项目，其他8景并不喜欢去;后来9景捆绑了，很多游客就一个景都不去了，只玩不收费的古城。

　　收费就是搬起石头砸自己的脚

　　发言人：李进茂，广东省旅游协会副会长

　　对于凤凰古城此次的收费新政，李进茂的态度很明确：坚决反对!凤凰古城一票制公布之初，李进茂就对记者表达反对的立场。他认为，像凤凰古镇这样的古村落、古城镇，是这些老祖宗遗留下来的遗产性资源，收门票有三大错误，第一，政府变成一个有限公司的股东，与民争利。第二，政府把自己当作经营主体而不是市场的监管者，这是明显的政府错位，损害古城中商户的利益。第三，损害政府自身的利益，收门票后，客流肯定少了，门票收入看似高了，但政府的税收能力会变差。简单地说，就是搬起石头砸自己的脚!

　　除了三大错误，李进茂还认为，凤凰古城这次的收费政策和旅游本质是背道而驰的。国务院刚发布了《国民旅游休闲纲要》，明确地提出公益性的公园，政府要投入维护，逐步免费开放，包括国家级的名胜风景区都是要逐步免费的。从这角度看，凤凰古城有关方面还违反了国家的大政方针。

　　李进茂表示，古城要维护好，发展好，只有打造好的旅游品牌，从营业税、所得税等税收方面来增加政府收入，促进古城保护。当地政府也可以通过精兵简政，提高效率，创新政策吸引更多的投资来升级整个景区。“我去过瑞士等很多国家，人家的古村镇漂亮得多，但人家都没收门票，甚至里面有景区的都没有要收门票的。为什么?因为在旅游创新上想出更多的办法，创造更好的环境来增收。”